德国联邦内阁 5 月 6 日审议并通过《2026 年职业教育报告》。报告全面回顾了 2025 年度职业教育发展状况，从长期趋势和现实挑战两个维度，对德国职业教育市场进行系统分析。报告指出，受经济环境影响，德国职业教育出现一定程度调整，同时呈现出积极发展动向。

一、职业教育市场总体情况

受经济形势影响，2025 年德国职业教育岗位供给有所收缩，新签订职教合同数量下降，部分申请者面临更大竞争压力。数据显示，2025 年德国共签订约 47.6 万份双元制职业教育合同，较上年减少1.03 万份，同比下降 2.1%。职业教育岗位供给明显减少，全国共提供约 53.03 万个岗位，较 2024 年减少 2.53 万个，降幅达 4.6%。与岗位供给下降形成对比的是，申请职业教育岗位的人数继续小幅增长，较上年增加 0.7%。截至 2025 年 9 月 30 日，约 8.44 万名青年仍未获得职教岗位，比上年增加 1.4 万人，增幅达 19.9%。企业招工困难状况有所缓解。2025 年空置的职教岗位数量降至 5.44 万个，较上年减少 1.5 万个，降幅为 21.6%。这一变化表明，职教市场供需关系较前一年有所改善，但岗位供给与求职需求之间仍存在明显的结构性失衡。

二、职业教育领域发展亮点

尽管双元制职教新签署合同数量有所下降，但学校型职业教育，特别是医疗卫生、教育和社会服务等行业的职业教育规模继续扩大。2025 年，上述领域职业教育类学校新入学人数同比增长 3.8%，延续近年来增长态势。考虑到德国相关行业长期面临专业人才短缺问题，这一增长被视为积极信号，反映出社会对护理、教育及社会服务职业的关注度正在提升。

三、职业结构性供需失衡依然突出

报告指出，职教市场供需矛盾并非简单表现为岗位不足或求职者不足，更多体现为结构上的不匹配，不同行业之间的吸引力和劳动力需求存在显著差异。食品生产与销售、餐饮服务以及建筑工程等行业企业提供的职教岗位数量持续明显多于申请人数，部分岗位长期面临招录困难。与此相反，美发、软件开发、汽车维修以及办公室和行政管理等职业领域申请人数明显超过岗位供给，竞争相对激烈。

四、区域差异影响职教岗位匹配效率

报告显示，不同联邦州之间的职教市场存在明显差异。例如，柏林、黑森州和北莱茵-威斯特法伦州的申请者面临较大竞争压力，而图林根州和巴伐利亚州则更容易获得职教岗位。报告建议有意接受职业教育的青年，提高地域流动性和职业选择灵活性，在择业和择地方面保持开放态度，以提高获得职业教育的机会。

五、联邦政府多措并举加强职业教育

面对人口老龄化、专业技术人才短缺以及数字化和绿色转型带来的挑战，德国政府正持续加强职业教育体系建设，以保障经济社会发展所需的人才供给。根据联合执政协议，联邦政府已启动新一轮“职业教育资格提升行动”（Qualifizierungsoffensive Berufliche Bildung），以进一步完善职业教育体系，提高人才培养质量，增强专业技术人才供给能 力。“职业教育 与继续 教育联盟”（Allianz für Aus- und Weiterbildung）组织开展的“职教之夏”（Sommer der Berufsausbildung）活动，将持续通过宣传和推广活动，提高青年群体对职业教育发展前景认知，吸引更多年轻人选择双元制职业教育。联盟成员除联邦政府外，还包括雇主组织、工会以及相关行业协会，体现出政府、企业和社会组织协同治理职业教育的特点。

总体来看，2025 年德国职业教育市场呈现出“供给收缩、需求增长、结构失衡加剧”的基本特征。经济形势变化导致职教岗位数量和职教合同数量有所下降，但空置岗位数量明显减少，表明企业与求职者之间的匹配效率有所提升。然而，从职业分布和区域分布来看，供需错配问题仍然突出。未来德国职业教育政策的重点将继续放在提升职业教育吸引力、促进人才跨区域流动以及缓解重点行业专业人才短缺等方面，以更好支撑经济转型和劳动力市场发展需求。