近日，德国联邦政府发布《 2026 年德国研究与创新报告》（Bundesbericht Forschung und Innovation 2026，BuFI 2026）。报告认为，全球竞争已从传统经济竞争转向科技、创新和战略自主能力竞争。

科研创新不仅关系到经济增长，还对国家安全、产业竞争力和供应链韧性产生影响。德国虽拥有较强的研究与创新体系，但仍需随着国际竞争的日益激烈进一步拓展该体系。

“高科技议程”成为德国未来科研创新政策核心纲领

德联邦政府将“高科技议程”（Hightech Agenda Deutschland,HTAD）作为德国未来科研创新政策的核心纲领，支持开展突破性研究和创新，以增强德国经济实力与技术自主，并推动科研成果更快转化。重点围绕人工智能、量子技术、微电子、生物技术、核聚变与气候中和能源生产以及气候中和交通技术六大关键技术推进相关措施落实。

研发经费及人员数量创历史新高，但较部分西方国家仍有差距

德国仍然是世界领先的创新中心之一，科研关键指标呈稳定上升趋势。2024 年德国研发投入达 1371 亿欧元，同比增长 3.8%，占 GDP的 3.17%，连续第七年达到欧盟 3%的目标。研发人员共计约 84 万人，企业承担约三分之二的研发活动。在研发支出上，德国较其他西方国家仍有差距，落后于比利时、奥地利和美国等国，未达到联邦政府2018 年出台的“高科技战略 2025”（Hightech-Strategie 2025）提出的目标，即到 2025 年将研发支出提升至 GDP 的 3.5％。目前，联邦政府将这一目标的达成期限推迟至 2030 年。此外，德国在部分关键技术领域，尤其是在人工智能与微电子领域产业化和市场应用方面存在明显短板。

重视技术主权与成果转化，提升德国科研创新竞争力

在全球科技竞争日益激烈和地缘政治风险上升的背景下，德国须维护芯片与微电子、人工智能、量子技术、生物医药、能源技术、航空航天等领域技术自主，降低关键领域依赖风险。德国面临的主要挑战已不再是科研实力不足，而是科研成果向产业应用转化速度偏慢。德国将通过“高科技议程”重点推动知识与技术转移体系建设，强化大学、科研机构与企业之间的协同创新，进一步增强德国作为创新和技术中心的国际竞争力。

报告每两年发布一次，系统梳理德国科研创新体系发展现状、国际科技竞争格局变化以及联邦和州层面研究与创新政策实施进展，提出未来科技创新战略重点，为德国制定科研与创新政策提供重要依据。