基于2022 年9月推出的《国家继续教育战略：推进和发展》 （Nationale Weiterbildungsstrategie: Fortführung und Weiterentwicklung, NWS），来自德国各界的17家相关单位在过去三年制定了应对人口、 数字、经济结构变革的继续教育政策行动策略，并尤其关注在继续教育活动中参与度较低的两个群体，即低学历人群和中小企业及其员工。围绕以下议题成立了五个工作组，包括：识字与基础能力，未来及关键能力，技术与生态转型中的资格认证，为非代表性群体提供的渠道、咨询和能力评估，继续教育工作人员的工作和就业条件。

上月7日发布的《国家继续教育战略实施报告》（NWS-Umsetzungsbericht，以下简称“报告”）回顾了各方所做的贡献，也指出了要应对转型继续教育与认证仍需努力的具体方面。

一、取得的阶段性成果报告指出，在便利化与继续教育相关的咨询、资助和获取，深化 各区域和各领域合作，开发相关概念以及加强数字化继续教育等四个方面，《国家继续教育战略》（NWS）取得了一定成效。

二、未来行动建议扫盲和基础能力方面，获取以就业为导向的基础教育 （Arbeitsorientierte Grundbildung, AoG）的途径及其设计，应更加关注参与者具 体的生活状况和企业的需求。

具体有五点行动建议：

一是继续开发以 就业为导向的基础教育，要结合文字能力较弱人群及企业的具体需求；

二是优化以就业为导向的基础教育结构与实施条件，保证可持续 性和高效性；

三是建立由联邦政府、州政府、教育与就业机构、劳动 局、企业等多方组成的跨部门合作机制，促进基础教育服务整合；

四是提高相关人员的专业性和敏感性，确保其更好地判断并支持有基础 教育需求的人群；

五是提供以就业为导向的基础教育专业化课程，拓展相关的资格认证。

未来及关键能力方面，报告强调，培养专业技能与跨学科素养兼顾的未来能力愈发重要。相关工作组确定了未来能力的四个维度，并认为雇主、员工、求职者都应主动承担相关能力建设的责任：

一是专业技术能力，具体涉及数字化媒体和人工智能相关的技术运用与内容 设计，也涉及批判性媒体及数据能力（CriticalDataLiteracy）；

二是多元团队中的合作能力；

三是个人解决问题及自我管理的能力；

四是变革能力，能够进行自决、负责任且可持续的行动决策。

技术与生态转型中的资格认证方面，企业需要通过继续教育提升员工的能力，以满足新的工作流程与要求。

报告指出，三个因素在此转型中发挥着重要作用：利用外部专业知识为培训方案提供支持、员工及利益相关方的参与以及面临相似挑战的企业间的交流合作。

具体来说，报告提出以下实操性建议：

一是在技术生态转型及人口老龄化的背景下，开展战略性人力资源及职业培训规划；

二是将职业培训的内容打造的更加明白易懂，针对性地铺设培训路径，以更加广泛地拓宽培训受众；

三是继续扩大现有继续教育相关资助项目的宣传范围， 使企业和员工都有针对性地根据自身培训需求作出选择；

四是建立合作网络，携手保障员工的就业能力和地区性劳动力市场融入能力；

五是加强相关资助项目的可持续性，力求在项目资助到期后将其转化为 具有市场竞争力的常规性服务。

面向弱势群体的渠道、咨询与能力评估方面：

一是要提高各方对继续教育重要性的认知，认识到继续教育对于个人及企业而言都是双赢之举；

二是有针对性地为弱势群体提供便利的继续教育咨询服务；

三是结合受众的兴趣需求精准推介继续教育项目内容；

四是创新方法开辟尚未覆盖的继续教育目标群体；

五是为继续教育参与者提供持续性的支持服务，覆盖前中后各阶段；

六是“以优势为导向”开展个体的继续教育；

七是将继续教育课程进一步灵活化，使其更加贴合弱势群体的实际需要；

八是尽早建设“学习文化”，让企业和个人都树立 继续教育的理念。

继续教育从业人员的就业条件方面，一是要将相关人员的各项工 作能力可视化，考虑通过“微证书”等方式为其提供附加值；二是确 保继续教育人员的能力与时俱进并适时对其进行评估。