2000年颁布的《终身学习备忘录》（参见European Commission 2000）标志着此项进程的重大里程碑，推动了欧洲多项透明度工具的建立，具体包括：

这些工具在‌推动学习成果导向法‌和‌促进各类学习形式之间的联系发挥了重要作用。在此背景下，欧洲职业培训发展中心（Cedefop）开展的为期三年的研究题为“确保透明度并促进学习成果的可转移性：分析二十年来的欧洲和国家举措”旨在研究过去二十年（2000-2020 年）国家和欧洲政策对促进学习成果透明度和可转移性的影响。该研究的概念框架由五个相互关联的主题政策领域组成，这些领域代表了与学习成果的透明度和可转移性相关的具体政策目标，包括：

Cedefop （2024）发布的‌综合评估报告‌，系统梳理了欧盟在上述五大政策领域的长期发展轨迹。深入探讨欧盟透明度工具在国家层面的影响力，并通过专家视角评估‌国家举措与改革之间的联动效应‌。研究围绕以下核心问题展开分析：

2022年12月至2023年1月期间，一项在线调查通过欧盟官方调研平台（EU Survey）开展，旨在收集欧洲各国参与终身学习政策制定的利益相关方观点。该调查覆盖28个国家的98名受访者，涵盖国家机构/政府部门、学术专家、社会合作伙伴及教育服务提供者等核心国家利益相关方代表。调查数据采用描述性统计方法进行分析，通过频次分布和百分比计算汇总受访反馈，识别政策发展趋势与共性模式。

这项在线调查为利益相关者对国家和欧盟政策主题领域之间相互作用的看法提供了宝贵的见解。受访者被特别询问了欧盟倡议对国家政策的影响，特别是关于学习成果的透明度和可转移性。

如图所示，欧盟举措对所有五个主题领域的国家政策产生重大影响，技能和资格证书的可比性——例如 EQF、欧洲高等教育区资格框架 （QF-EHEA） 和 EUROPASS——被认为是欧盟举措对国家发展影响最大的领域。在这里，47.9% 的受访者表示影响水平较高，而 41.7% 的受访者表示影响程度中等。

该调查还强调了欧盟对质量保证机制支持的影响，85.4% 的受访者承认与国家发展具有中度至高度相关性。相反，被认为受欧盟干预影响最小的领域是开发更有效和更有力的方法，使所有学习者都能获得和积累学习经验的学分，26.3% 的人表示影响较低，6.3% 的人表示完全没有影响。

关于不同主题政策领域之间的感知联系水平，大多数受访者认为联系水平中等，反映了一个整体相互关联的生态系统，具有改进的潜力。

促进技能和资格可比性的政策领域是相互联系最紧密的，这表明国家资格框架等举措在政策领域之间架起了至关重要的作用。促进技能和资格的认可和可比性的举措之间存在最强的关系，28% 的受访者表示联系水平高，42% 的受访者表示联系水平中等。这凸显了在认证过程中促进技能和资格可比性的工具的重要性。此外，质量保证计划被认为与可比性和认可度高度相关，强调了通常被称为“金三角”的重要性。资格框架是可比性讨论的关键工具，与质量保证的发展密切相关，因为质量保证是信任和学习可移植性的先决条件。

被认为与其他发展联系最少的政策领域是学分，它与非正规和非正式学习的验证表现出特别弱的关系。只有 18% 的受访者表示积分和验证之间存在密切联系，只有 9% 的受访者认为验证发展与积分高度相关，19% 的受访者表示他们所在国家的这两个领域之间根本没有联系。鉴于学分有可能在非正式和非正规环境中验证和重视学习，最终弥合各种形式的学习，这表明学分和验证之间的关系可能需要额外的关注。

欧洲职业培训发展中心（Cedefop）研究表明，欧盟的举措对国家发展产生了重大影响，技能和资格证书的可比性是一个重点领域。这并不奇怪，因为这一政策领域一直是欧盟层面的首要任务之一，并且对学习成果的可转移性和透明度有直接影响。

然而，分析显示，其他专题领域，如学分积累和转移、质量保证机制、资格认证以及非正规和非正式学习的验证系统，也具有相关性，尽管程度较轻。

为了创造一个全民流动与终身学习的学习环境，必须采用一种整体方法，认识到不同政策领域之间的相互联系，并促进学习成果的透明度和可转移性。这种方法的一个关键方面是解决进展较慢的领域，如学分积累和转移，以及非正规和非正式学习的验证系统，并促进各部门举措之间的协同作用，如质量保证方面的举措，以确保一个更全面和公平的系统。